Падение доходов и рост связанных с пандемией расходов в этом году вызвали рекордное перераспределение средств бюджета. К октябрю свое назначение поменяла уже треть годовых ассигнований — 8,5 трлн руб., следует из отчета Счетной палаты. Подробнее — в материале «Коммерсанта».
Эксперт Дмитрий Шульц (кандидат экономических наук, директор по макроэкономическим исследованиям Центра экономики инфраструктуры, автор Телеграм-канала «Макротренды», Москва) комментирует:
Постоянные правки бюджета объясняются нестабильностью ситуации. Сейчас уже стала реальностью вторая волна пандемии и за рубежом, и внутри страны. Хотя еще в сентябрьском официальном прогнозе она не закладывалась. Становится очевидным, что массовая вакцинация населения в ближайшей перспективе невозможна. Даже в случае появления испытанных вакцин, все понимают — мощности по их производству ограничены, а эффекты, по всей видимости, краткосрочны.
Соответственно сохранятся значительные неопределенности по поводу карантинных мер, потерь для экономики, спроса на энергоресурсы и мировых цен. Накладывается и геополитический фактор. Вторая важная причина постоянных корректировок бюджета — параллельная (бюджетному процессу) работа над новыми национальными целями до 2030 г. Соответственно меняются и приоритеты финансирования.
Наконец, внутри элит идет непрерывная борьба за бюджетные средства. В этом году она чрезвычайно обострилась на фоне уменьшения «пирога», в том числе и из-за проблем региональных бюджетов. Поэтому естественно, что бюджет постоянно корректируется. Более того, очевидно, что фактические значения все равно сильно отклонятся от утвержденных.
Много комментариев экспертов было в таком духе, что Минфин творит произвол, повышая налоги в кризис, урезая расходы, предлагая секвестр стратегических статей. И на этом фоне даже появлялись прогнозы отставки министра финансов. На самом деле, Минфин просто играет роль «плохого полицейского». Не нужно забывать, что в следующем году пройдут выборы в Госдуму. А для предвыборной кампании нужен резерв, из которого «хороший полицейский» будет раздавать «пряники» и нужно будет ругать «плохого полицейского». Таким образом, Минфин еще и выполняет функцию громоотвода.