Эксперт Сергей Хестанов рассуждает о том, что власти подготовят к ноябрю меры поддержки ТЭК:
Не знаю, как это будет реализовано, поскольку объявить и реализовать на практике – два разных дела. Понятно, что любые льготы – это жесткая борьба прежде всего Минфина, и от объявления до реализации лежит очень большая дистанция. Скорее всего, по поводу льгот пройдут будут большие дискуссии. Но в любом случае это – некий компромисс. Ухудшение внешнеэкономической конъюнктуры ведет к тому, что доходы этой отрасли снижаются. Тот же рост дисконта на российскую нефть, по сути, означает снижение доходов этих компаний.
Система налогообложения нефтяных компаний в России устроена таким образом, что изымает заметную долю доходов нефтяников. И в условиях ухудшения конъюнктуры, если систему соответствующим образом не настраивать, может сложиться ситуация, в которой бизнес ряда нефтяных компаний может уйти в минус. В этом правительство не заинтересовано, потому что это быстро может прийти к остановке деятельности компаний, необратимому падению добычи и так далее. Поэтому принимаются решения о поддержке нефтегаза.
Эти действия – отражение опасений правительства, что бизнес нефтяных компаний может уйти в минус. Понятно, что конкретные цифры, параметры льгот будут предметом жесткого торга практически до самого конца. В идеале, если торг приведет к правильному результату, мы увидим сравнительно небольшое сокращение доходов бюджета, которое пропорционально уменьшению доходов собственно нефтяников. Но это именно в идеале, а на практике многое будет зависеть от конкретных людей, принимающих решения.
В любом случае результат стоит обсуждать после того, как он появится, а не на стадии, по сути, еще только озвучивания проблемы. Посмотрим, что тогда будет. Пока снижение доходов нефтяников идет достаточно плавно и постепенно: за примерно полгода средние цены на нефть снизились на 20-30% – и примерно так же снизилась экспортная выручка. Но никто не может сказать, как процесс будет развиваться дальше. Если произойдет резкое изменение, придется принимать быстрые решения.
До сих пор все решения, что касались налогообложения нефтегазовой отрасли в России, были разумны. Если эта разумность сохранится, налогообложение отрасли приведут в соответствие с колебаниями во внешней конъюнктуре. Я думаю, что адекватность в этом вопросе у правительства как раз сохранится, так что, скорее всего, мы не увидим резких скачков в налогообложении, а увидим плавное изменение способов начисления налогов.
А почему именно сейчас решили, что такие меры пора принимать… Не знаю точно – пока еще мало информации для того, чтобы делать выводы. Но если посмотреть на динамику фондового рынка на фоне новостей об общении нашего президента с американским, мы увидим, что по мере поступления информации о характере разговоров рынок снижался. Возможно, это значит, что он в целом ждет негативных факторов, прямо или косвенно связанных с санкциями. И, возможно, решение проработать механизм изменения налогообложения нефтяников направлено на защиту нефтегазовых компаний именно на случай появления новых факторов, направленные против российского нефтегазового сектора и уменьшения его доходов.
В общем, если решение принималось на основе рациональных соображений, его появление – не самый хороший знак в плане перспектив доходов нефтегаза.