Эксперт Татьяна Иларионова рассуждает о том, что правительство запустит реестр работодателей мигрантов:
Наша академия в 2000-е годы принимала активное участие в разработке темы миграции, выезда за рубеж российских граждан и притока лиц из стран СНГ, иностранных работников. И уже тогда (если память мне не изменяет, в 2004 году) мы предлагали включить в линейку мер по контролю над миграцией обязательный электронный учет. Учитывать, кто въехал, кто выехал; соотнести базу данных пограничной службы с базами, которые формируются по итогам регистрации людей в Российской Федерации.
Мы даже писали в достаточно жестких выражениях, что можно, конечно, и милиционерам носиться по рынкам, вылавливая людей и проверяя у них документы – а можно создать базы данных, по которым можно будет определить, где найти того или иного человека на основании информации, занесенной в общий реестр. Так что электронный реестр, на мой взгляд, – это очень полезная вещь.
Стоит посмотреть на зарубежный опыт – там электронный реестр иностранцев создается в разных видах. В Германии, например, есть два его списка: активный – о тех, кто въехал в страну, и пассивный – о тех, кто был в стране и выехал. Второй активизируется, как только человек вновь пересекает границу – и вся информация о нем вновь становится доступна органам, которые занимаются регулированием миграции.
Реестр регулируется законом, в котором прописано, как он создается, что за сведения туда вносят, как долго они хранятся и какие меры на основании этих сведений принимаются. Все это должно быть законодательно отрегулировано.
У нас неоднократно делались попытки составить такого рода базы, но вместо пограничной службы ими занимались органы внутренних дел. Однако поднятая газетой тема наталкивает на мысль, что в сфере экономики этот реестр еще не заработал, то есть нет пока полного учета, нет понимания, что именно въехавший иностранец у нас делает. Есть информация о том, что он въехал, есть информация о том, где он зарегистрировался, а где работает, легально ли и на кого, – видимо, нет или недостаточно. Скорее всего, надо вести работу по сопоставлению этих сведений.
Сейчас ситуация серьезно отличается от той, что была в 2000-х годах – тем, что для традиционных мигрантов, которые приезжали в нашу страну в последние годы, условия существенно изменились. Меняться они стали после того, как внезапно упал рубль. Тогда многие не смогли должным образом перевести свои деньги в твердую валюту и вывести из страны, так что начался отток иностранной рабочей силы. По моим наблюдениям, прежний уровень иностранных работников еще не достигнут.
Иностранные граждане сейчас при выборе, куда ехать на заработки, в Российскую Федерацию, в Западную Европу или в те же Эмираты на Ближний Восток, стали чаще делать выбор не в пользу России. Поэтому регулирование миграции должно иметь много разных инструментов, и уровень заработной платы – один из них. Буквально пару дней назад стало известно, что принято решение о новом повышении минимального размера оплаты труда. Для работодателей это означает, что они будут вынуждены повышать зарплату работников вне зависимости от эффективности своего бизнеса. С одной стороны, это хорошо, потому что будет больше отчисления налогов. С другой – для бизнеса встанет вопрос, что делать с кадрами.
Сейчас наблюдается кадровый голод и предполагается, что этот фактор вместе с повышением зарплат вновь сделает Россию привлекательной для трудовых мигрантов. Хотя я не уверена в этом. Вполне вероятно, что сопутствующие обстоятельства занятости для иностранных работников в России будут демотиватором к принятию решения приехать в нашу страну на работу. Поэтому нужно комплексно оценивать миграционную политику, и создание электронного реестра для регулирования этих процессов – только один из инструментов, точно так же, как один из инструментов – повышение оплаты труда.