© Наталья Осипова / Фотобанк Лори
Растет спрос на социальные контракты, по которым малоимущие могут получить средства на переобучение, поиск работы, открытие своего дела или развитие подсобного хозяйства. Рост отмечается с осени, когда Россия столкнулась с отложенными последствиями пандемии коронавируса. Пока эти контракты заключают только в пилотных регионах, а в 2021 году планируют расширить на всю страну.
Как сообщили журналистам газеты «Известия» в Министерстве труда и социальной защиты РФ, число социальных контрактов, заключенных с начала года, оказалось на четверть выше спрогнозированного. Всего за 10 месяцев года в России заключили свыше 85 тысяч социальных контрактов. Чаще всего выплаты направляли на преодоление трудной жизненной ситуации – этот вариант выбрали 42 тысячи семей, или 49,2% от общего количества контрактов. На втором месте по популярности оказался вариант заключения контракта с помощью в поиске работы – его выбрали 32,4 тысячи семей (37,9% всех, кто заключил контракты).
Проект социальных контрактов предполагает выплаты тем, кто ищет работу, в размере прожиточного минимума на срок до года, или оплату учебного курса до 30 тысяч рублей, или получение дополнительной денежной поддержки на время обучения в размере 10,1 тысячи рублей ежемесячно на протяжении до трех месяцев. В то же время на развитие своего дела (закупку оборудования, создание рабочих мест) по контракту можно получить до 250 тысяч рублей единовременно. Но претендовать на все это могут только те, чей доход ниже прожиточного минимума, и кто официально зарегистрирован как малоимущий.
Если человек не выполнит обязательства, принятые в рамках контракта, выплаты прекратятся, а получившие деньги предприниматели при закрытии предприятия по своему желанию должны вернуть полученные от государства средства.
Активнее всего контакты предлагают гражданам в Нижегородской, Новгородской и Саратовской областях, а также Мордовии и Чувашии, рассказала заместитель министра труда и социальной защиты РФ Ольга Баталина. А всего проект продвигают в 21 регионе, в основном неблагополучных с социально-экономической точки зрения, с расширением в 2021 году на остальные субъекты Федерации. На исполнение проекта Минтруда обещало выделить 22 миллиарда рублей.
Специалисты отмечают, что немалый спрос на социальные контракты свидетельствует: много россиян хотят и способны трудиться, имеют нужные навыки и образование, но не работу (или не ту работу, которую хотели бы). Это означает, что проект, позволяющий пройти переобучение и вновь войти в общество, всегда нужен. Аналитики убеждены, что рост спроса на соцконтракты непосредственным образом связан со спадом в экономике в начале осени из-за последствий пандемии коронавируса.
Насколько новый проект поможет гражданам, зависит от активности региональных властей, убеждены эксперты. Они допускают, что рост спроса на контакты связан с более активным их предложением со стороны госорганов. А вот спрос на конкретные направления помощи зависят от особенностей региона. Так, весной 2020 года сообщалось, что на Алтае все контракты, оформленные в 2019 году, предназначались для ведения подсобного хозяйства. Такие контракты охотно заключают и в Липецкой области, и Башкирии.
Кстати, в Тыве действует собственная программа: она предлагает малоимущим землю и 200 голов овец на время. Потом все это нужно будет передать следующей семье, при желании оставив себе приплод. А в Мордовии выплатами по контракту можно гасить долг за ЖКХ.
Интересно, что эксперты не усматривают связи между благополучием региона и спросом на социальные контракты и иные подобные программы. Этот спрос определяется исключительно позицией властей региона, которые либо стремятся использовать дополнительный способ развития своей территории, либо нет. Ведь даже в благополучных субъектах Федерации можно найти применение подобным проектам – например, использовать их для развития сельской местности или поддержки моногородов. Кроме того, даже небольшие суммы социальных контрактов могут оказаться чрезвычайно полезными гражданам, так как позволят сделать первый шаг к улучшению положения дел, отмечают экономисты.
Эксперт Антон Холодов (депутат Законодательного Собрания Вологодской области, член комитета по вопросам местного самоуправления) комментирует:
Вологодская область вошла в список пилотных по реализации социального контракта. И эта мера поддержки оказалась очень востребованной. Люди, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, брали на себя определенные социальные обязательства — получить профессию, открыть собственное дело, встать на учет в Центр занятости — и получают за это пособие от 3 до 12 тысяч рублей в месяц , причем срок реализации контракта может составить от 3 месяцев до года.
Этой мерой поддержки в регионе воспользовались семьи с детьми и граждане, потерявшие работу. На данный момент средства, выделенные на ее реализацию, практически выбраны, что лишнее свидетельство того, что тема «зашла». К сожалению, приходится констатировать, что на 2021 год принципы участия регионов в программе пока на федеральном уровне не определены. Хотелось бы, чтобы программа осталась, и субсидии на ее реализацию были доведены до регионов.
В непростое время поддержка граждан имеет важное значение, а социальный контракт хорош тем, что четко прописывает ответственность обеих сторон. Это не просто выплата, которую человек получает без всяких обязательств, а плата за определенные усилия со стороны гражданина. На мой взгляд, социальный контракт борется с иждивенчеством, а потому является более справедливой мерой социальной поддержки.