Эксперт Владимир Климанов рассуждает о том, что Минфин сообщил о рекордном «бюджетном импульсе» в 2023 году:
Бюджетный импульс связан с вливаниями со стороны бюджета в экономику страны, прямо или косвенно, в том числе путем предоставления денежных средств населению, что способствует увеличению внутреннего спроса. На самом деле формального определения понятия «бюджетный импульс» нет. В теоретической литературе он может пониматься по-разному, например, как более широкая направленность действий государства по прямым бюджетным вливаниям в отрасли экономики, для населения, региона и т.д.
Иногда узко говорят о покрытии за счет бюджетного импульса образующегося дефицита в регионах, для чего создают систему межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов. В Основных направлениях бюджетной, налоговой и тарифно-таможенной политики на 2024-2026 годы речь идет о прямом участии государства в финансировании тех или иных мероприятий, которые способствуют увеличению темпов экономического роста. Вмешательство государства в текущих условиях в экономические отношения, очевидно, будет выше, чем в других условиях.
Принято говорить, что есть прямые или косвенные инструменты этого вмешательства. Прямые — это бюджетные инвестиции, участие государства в собственности компаний, трансферты населению, трансферты регионам. Косвенные включают в себя в основном меры налогового стимулирования и касаются создания условий для возникновения экономической активности в определенных условиях. В целом, исходя из общетеоретических положений, за счет бюджетных инструментов можно достигать определенных желаемых результатов в макроэкономической ситуации, то есть одна из функций бюджетной политики является стабилизационной (наряду с алокационной, подразумевающей распределения ресурсов между частным и государственным секторами экономики, то есть определение уровня налоговой нагрузки, и дистрибутивной, связанной с перераспределением доходов бюджета в соответствии с принципами, заложенными в теории общественного благосостояния, направленными на достижение социальной справедливости).
То, что сейчас описано в Основных направлениях бюджетной, налоговой и тарифно-таможенной политики, говорит об активном выполнении государством именно стабилизационной функции бюджетной политики: за счет усиленного участия государства бюджетными средствами в экономической деятельности в данном случае стимулируется экономический рост, увеличиваются доходы населения, создаются более позитивные параметры финансового сектора и т.д. Вообще, использование сложных научных терминов в Основных направлениях само по себе может вызывать вопросы, потому что, во-первых, их по-разному можно трактовать, а во-вторых, это не облегчает восприятие проводимой политики разными слоями общества.
В любом случае, повторю, что государственное участие в среднесрочной перспективе будет выше, чем в прежние годы. Обозначенные параметры бюджетного импульса в 10% ВВП свидетельствуют о том, что это участие будет существенным. Драйвером развития экономики может стать оборонно-промышленный комплекс, в который идет больше средств из бюджета. Это создает новые рабочие места, стимулирует экономическую активность, научные разработки. Инфраструктурные бюджетные кредиты, широко предоставляемые субъектам Федерации последние годы, также создают возможность для дальнейшего развития экономики.