© Wavebreak Media / Фотобанк Лори
Утвержден первый блок проектов, по которым в ближайшее время заключат соглашения о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК), сообщили журналистам газеты «Известия» в Министерстве экономического развития РФ. В блок вошли восемь крупных строек, общая стоимость которых превышает 129 миллиардов рублей. Формат СЗПК привлекает инвесторов стабильностью условий, но власти могут не соблюсти эту гарантию, говорят эксперты.
О необходимости ввести закон, предусматривающий соглашения о защите и поощрении инвестиций, заговорили несколько лет назад. Еще в 2018 году Министерство финансов РФ подготовило проект такого закона. Позже он существенно переписывался не раз, дважды проходил этап правительственной комиссии по законопроектной деятельности и был подписан президентом РФ и опубликован лишь 1 апреля 2020 года, передавал портал «Право.ру». Проект был создан и принят для улучшения делового климата в стране, которое стало особенно необходимым на фоне пандемии коронавируса.
Испытать режим СХПК на себе вскоре смогут инвесторы строек в Амурской, Ленинградской, Тверской, Орловской и Калининградской областях, Москве, Татарстане и Краснодарском крае.
Так, Амурской области предполагается построить на базе железнодорожного нефтеналивного терминала в Сковородине предприятие по производству метанола (инициатором является группа ЕСН, объем инвестиций достигает 55 миллиардов рублей). Финансировать проект будет синдикат банков при участии ВЭБ.РФ, а действовать соглашение будет 20 лет. По оценке аналитиков МЭР, новое предприятие простимулирует рост несырьевого неэнергетического экспорта на 500 миллиардов рублей и увеличит валовой региональный продукт Амурской области на 220 миллиардов рублей. Эффект от инициативы для бюджета прогнозируется на уровне 23 миллиардов рублей;
В Ленинградской области – в городе Волхове – запланировано строительство комплекса по производству фосфорсодержащих удобрений и электростанции. Здесь инициатором выступает «ФосАгро», объем инвестиций оценивается в 28 миллиардов рублей. Предполагается, что проект поможет Волховскому химическому комплексу компании нарастить выпуск продукции в год более чем вчетверо и создаст более 200 рабочих мест для высококвалифицированных работников. Дополнительные налоговые поступления в бюджет после выхода завода на полную мощность должны составить 3 миллиарда рублей за пять лет.
В Тверской области намечено строительство в рамках развития молочного животноводства и переработки молока (инициатор – «Румелко-Агро», объем инвестиций – 18 миллиардов рублей). В Москве планируют создать высокотехнологичное фармацевтическое предприятие (инициатор – группа компаний «Р-Фарм», объем инвестиций – 8,6 миллиарда рублей), в Татарстане – центр обеспечения омниканальной торговли (инициатор – Wildberries, объем инвестиций – 5 миллиардов рублей).
В Калининградской области по инициативе «Мираторга» собираются расширить комплекс по производству мясных полуфабрикатов и готовых блюд (объем инвестиций – 4,9 миллиарда рублей). В Орловской области предполагается построить маслоэкстракционный завод (инициатор – тоже «Мираторг», объем инвестиций – 3,5 миллиарда рублей). А в Краснодарском крае – Тихорецком его районе – намечено соорудить тепличный комплекс (инициатор – «Магнит», объем инвестиций – 6,4 миллиарда рублей).
Если общий объем инвестиций по первому пакету СЗПК почти достигнет 130 миллиардов рублей, то совокупная стоимость проектов, по которым такое соглашение хотели бы заключить, почти в семь раз больше, отмечает газета.
Действительно, еще в октябре министр экономического развития Максим Решетников говорил о том, что в ведомство поступило 15 заявлений на СЗПК от разных компаний на сумму порядка 850 миллиардов рублей. Кроме того, в самом конце октября президент РФ Владимир Путин говорил о 20 заявках примерно на 900 миллиардов рублей. Соответствующая информация размещена на сайте Минэкономразвития. В ведомстве журналистов газеты заверили, что все заявленные проекты смогут заключить соглашения до конца года.
По словам представителей компаний, проекты которых вошли в первый пакет СЗПК, такой механизм позволит и мобилизовать внутренние ресурсы, и привлечь иностранные инвестиции, а также гарантирует стабильность налогообложения для бизнеса и инвесторов. Все это дает бизнесу ощущение твердой почвы под ногами и позволяет расширить горизонт планирования, отметили они.
СЗПК докажет свою эффективность и станет одним из самых востребованных механизмов для достижения национальных целей развития, считает глава РСПП Александр Шохин. И все же гарантии на 20 лет такой механизм в нынешних условиях дать не всегда может, так как в России даже со среднесрочным планированием еще бывают проблемы, отмечает директор Центра региональной политики РАНХиГС Владимир Климанов. Если бюджет на три года может быть почти сразу пересмотрен, то есть риски корректив и для СЗПК, полагает он.
Эксперт Тарас Фомченков (экономический обозреватель «СОЮЗ. Беларусь-Россия», ИД «Российская газета») комментирует:
На мой взгляд, инвестиции — это всегда хорошо. Особенно в той ситуации, которая предполагается соблюдением буквы соглашений о поощрении капиталовложений. Тем более важным пунктом этих документов является тот факт, что прописанные в них условия останутся неизменными. А это значит, что инвесторы могут быть спокойны за то, что их средства будут работать именно так, как было запланировано с самого начала. Тем более, что средства-то достаточно большие – от 250 миллионов до 10 миллиардов рублей можно вложить на достаточно серьезные сроки – от 6 до 20 лет.
Еще одну позитивную сторону хочется отметить – все восемь проектов, которые вошли в первый пакет, относятся к сфере строительства. А по различным оценкам каждый рубль, вложенный в эту сферу, может принести в максимуме до 12-15 рублей накопленным эффектом с учетом участия смежных отраслей. Да, оценки разные, говорят и о меньших цифрах, но синергетический эффект несомненен.