Эксперт Алексей Носов рассуждает о том, что штрафы за плохое состояние дорог могут увеличить в 2 раза:
Собрать деньги с выписанных штрафов за плохое содержание дорог — задача довольно сложная. 12.34 КоАП — это статья, по которой привлекают к ответственности либо Госавтоинспекция, либо прокуратура. И тут есть две сложности.
Прокуратуре для того, чтобы привлечь по этой статье к ответственности, необходимо обращаться к специалистам. Оценка состояния дорог — технически сложная сфера деятельности, и прокуратура зачастую не горит поэтому привлекать по этой статье. Что касается Госавтоинспекции, то внутри любого регионального ГИБДД есть структура, которая называется Дорнадзор, в функции которого входит надзор и контроль за состоянием дорог. То есть это специалисты, которые понимают, кого и за что можно привлекать.
Но, во-первых, этих специалистов категорически не хватает. Практически во всех регионах дефицит кадров. Во-вторых, они перегружены работой, потому что помимо вышеназванной функции они согласовывают схемы организации дорожного движения и т.д. И это тоже накладывает определенные ограничения на их работу по привлечению к ответственности по 12.34 КоАП.
Есть еще один момент, который нельзя отрицать: зачастую в эти вопросы вмешивается политика. Муниципалитеты, к которым больше всего претензий по содержанию автомобильных дорог, имеют, как правило, дефицитные бюджеты. Зачастую лучше всего ситуация с содержанием дорог федерального значения, чуть хуже ситуация в субъектовых дорожных фондах. Муниципалитеты нищие всегда. И в любом муниципалитете глава будет строить общение с любым надзорным органом примерно так. Мы, конечно, понимаем, что все плохо, но денег нет. А вы нас еще и оштрафуете. И вместо того, чтобы потратить средства на ремонт, мы их отдадим в виде штрафа. Такова реальность.
С точки зрения индексации штрафов, на мой взгляд, это правильно. Для автомобилистов штрафы поднимают. Статья 12.34 в первую очередь для чиновников. И вполне логично, что им вслед за автомобилистами тоже поднимают штрафы. Учитывая, что это КоАП, деньги со штрафов останутся в дорожном фонде региона. Вопрос в том, как они потом будут перераспределяться. Не факт, что собранные, скажем, в Чите штрафы, попав в дорожный фонд субъекта, будут возвращены в этот муниципалитет в виде субсидий на ремонт и содержание дорог.
На мой взгляд, статья 12.34 КоАП нужная. И нашим надзорным органам не мешает проявлять здесь чуть больше бдительности. У нас огромное количество ДТП происходит именно по дорожным условиям. В большинстве случаев дорожные условия — это неправильное содержание дорожной сети, например скользкость. И здесь нужно мотивировать чиновников, чтобы они работали лучше, больше, качественнее. Ответственность за ДТП должна быть консолидированная. То есть чиновники тоже должны разделять ее с автомобилистами, если ДТП произошло именно по дорожным условиям.
А в судах у нас есть сложность. В правилах дорожного движения прописано, что воитель должен выбирать скоростной режим согласно дорожным условиям. И если дорожные условия не отвечают правилам дорожного движения, то необходимо снижать скорость вплоть до полной остановки транспортного средства. Сейчас больше, чем автомобилисты, акцизов и налогов не платит никто. Что получается, заплатив, автомобилист вынужден быть крайним? В большинстве случаев сейчас, когда принимается решение о степени виновности, судьи руководствуются именно этим ПДД, и автомобилист остается крайним. На мой взгляд, эту практику тоже нужно менять.