Андрей Кабацков (Пермь): Проблема стимулирования рождаемости пробуксовывала не на федеральном уровне, а в самих регионах

Эксперт Андрей Кабацков рассуждает о том, что к 2100 году население РФ может как вырасти, так и сократиться:

Демографический прогноз редко привлекает внимание широкой аудитории. Сложные зависимости, множество цифр и графиков требуют специальной подготовки. Работа профессионала-журналиста, который пишет о демографии, как правило, требует от него грамотной адаптации научных расчетов к здравому смыслу, которым руководствуется при понимании таких цифр большая аудитория. Жаль, что в комментируемом тексте такой работы не было проделано. Ни один прогностический фактор не соотнесен с реальной политикой последних десятилетий.

Российское государство на федеральном уровне четко и последовательно на протяжение двух последних десятилетий следовало курсу поддержки рождаемости (рассмотрим для примера демографический вопрос узко – только через призму рождаемости). Материнский капитал помог многим семьям улучшить свои жилищные условия. Подавляющее большинство молодых семей после рождения детей и в ходе их воспитания получали те или иные формы поддержки. В начале 2010-х в ряде регионов работали локальные программы стимулирования рождаемости, поддержки молодых семей и детей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации.

Приближение 2020-х сопровождалось свертыванием локальных программ и стабилизацией мер стимулирующего значения на федеральном уровне. Хотя в сложные времена масштабного распространения эпидемии коронавируса государство ввело новый стиль поддержки – точечные адресные выплаты. 

Проблема стимулирования рождаемости пробуксовывала не на федеральном уровне, а в самих регионах. Региональные власти оказались не готовы и не способны создавать собственные локальные проекты, системно поддерживающие инициативы центральной власти на протяжении длительного времени. О причинах таких решений следует говорить отдельно. Они коренятся в механизмах воспроизводства региональных элит. Программы обновления школ, развития дошкольных учреждений, спортивных и досуговых центров для детей не являются приоритетным направлением местной региональной политики.

В результате семьи, откликнувшиеся на стимулирование федеральных властей, сталкиваются с жизненными проблемами воспитания детей, которые не могут решить самостоятельно. И здесь уже не помогают никакие выплаты. Перегруженность школьных классов, недостаток учителей в школах как системная проблема создают массу неудобств, превращая воспитание ребенка в социальный квест, где родитель не управляет происходящим. Досуговые кружки и практики отданы на откуп стихийному рынку, и в неблагоприятной экономической ситуации, в условиях внешних кризисов снижение их доступности ведет к серьезным последствиям, с которыми опять же, невозможно справиться семьям личными силами.

Демографы, профессионально и скрупулезно рассчитывая возможные тренды от сверхблагоприятных версий развития демографической политики и ситуации до самых апокалипсических, проделали громадную и ценную работу, предоставив специалистам матрицу оценки последствий на десятилетия вперед. Их траектории и прогнозы позволяют соотнести конкретные выборы и решения дня сегодняшнего с результатом, которые они будут иметь через одно-два-три поколения. Ученые дали материал, которым может воспользоваться человек, готовый смотреть чуть дальше, чем отчетность по показателям за прошедший квартал.

А вот будет ли эффективным использование этого материала в практике государственных и муниципальных служб, работающих на демографическом фронте, это уже вопрос к политикам и чиновникам, к их проектам, программам, решениям и поступкам.