Эксперт Андрей Кочетков рассуждает о том, что Росавтодор закажет концепцию платы за проезд по трассам в регионах:
Да, я думаю, что плату за проезд грузовиков по опорным региональным и территориальным трассам также следует вводить. И что нам вообще следует упорядочить правила, действующие в этой сфере в настоящее время.
У нас существует технический регламент Таможенного союза по техническому регулированию в сфере автомобильных дорог. В нем прописано, что общая масса нагрузки (грузовик вместе с грузом) не должна превышать 44 тонны.
Между тем Федеральное дорожное единство забывает о существовании второго технического регламента Таможенного союза – регламента по безопасности колесных транспортных средств. Там нагрузка по общей массе предполагается на уровне не более 40 тонн.
Нарушение любого из этих регламентов наказывается штрафом: на физическое лицо – до 40 тысяч рублей, на юридическое – до 400 тысяч. И в обоих регламентах указано, что при повторном нарушении идет конфискация средств производства. Было бы полезно определить условия конфискации у предприятий, которые регулярно нарушают оба этих технических регламента. Пока, насколько я знаю, эта норма не применялась.
Не применялся пока также закон о техническом регулировании, статья 36 которого предусматривает, что при угрозе безопасности или угрозе нарушения техрегламента эти нарушения минимально необходимой безопасности должны быть материально компенсированы. При этом соглашения любых сторон о безопасности являются ничтожными.
Кроме взимания платы за проезд при движении тяжеловесного транспорта по опорной сети территориальных органов управления нужно подсчитать еще экономическую составляющую риска ДТП и создать схему штрафов за это нарушение. То есть концепция, используемая для федеральных трасс, должна получить нескольких дополнительных позиций.
При этом регуляторами у нас являются пункты весового контроля, а опорная сеть субъектов Федерации, то есть региональная сеть дорог общего пользования, растет сейчас с очень большой скоростью. Например, присоединение одного района Саратовской области к городу Саратову сделало его вторым по размерам городом в стране и увеличило опорное сеть Саратова примерно на тысячу километров.
Сейчас ряд регионов отказывается от перехода к классификации опорной сети как автомобильных дорог общего пользования, называют их дополнительными проездами и не нормируют. Так вот, надо понимать, что весь тяжеловесный транспорт идет не по федеральной сети, потому что там стоят пункты весового контроля, а по опорной сети субъектов Федерации. И он уничтожает эти дороги. Примером тут является маршрут колонны ТТС, то есть тяжеловесных транспортных средств, которые идут из Самары в Краснодар и везут семенной материал.
Как правило, водители знают, где стоит пункт весового контроля, и строят маршруты так, чтобы их объехать. И вот представьте себе, колонна едет с небольшой скоростью, она уже неоднократно проезжала по мосту – и первые две машины и на сей раз проехали нормально, по центру моста, как всегда. А третьей машине навстречу поехал легковой автомобиль, и тяжеловес вынужден был перестроиться, выехать на свою полосу движения – а в результате произошло обрушение моста! Именно из-за перестроения части колонны на мосту.
Ущерб, по подсчетам экспертизы, составил 212 миллионов рублей: сперва вынуждены были построить проезд в виде насыпи через эту реку, потом построили временный мост, потом снесли и построили уже постоянный, а территорию привели в надлежащее состояние. Так что система тут, очевидно, нужна. Но при помощи пунктов весового контроля эта задача все равно решать не будет. Она должна решаться на других принципах, и их сейчас следует выработать.