Без силовиков и дипломатов. Кабмин урезал полномочия РАН

© Елена Коромыслова / Фотобанк Лори

Правительство Российской Федерации сократило полномочия Российской академии наук, выведя из-под ее научно-методического руководства военные, оборонные и дипломатические структуры. Об этом идет речь в постановлении правительства, опубликованного на сайте официального портала правовой информации. Из документа следует также, что теперь экспертные заключения Академии наук будут носить рекомендательный характер для всех организаций кабинета.

На практике это означает, что научными исследованиями, которые могут проводить подведомственные силовым ведомствам организации, РАН руководить с точки зрения методологии не будет. И список таких организаций достаточно велик, если учесть, что в число силовых ведомств входят Министерство обороны РФ, МВД, МИД, Федеральная служба безопасности РФ, Федеральная службе по техническому и экспортному контролю, Федеральная служба войск национальной гвардии, Федеральная служба исполнения наказаний и Федеральная служба охраны.

Академия наук также не сможет проводить экспертизу и давать заключения по исследованиям в рамках государственного оборонного заказа.

О планах изменить объем полномочий РАН было известно. Еще 2 сентября президиум РАН провел заседание, посвященное этому вопросу. Как рассказал тогда источник газеты «Коммерсантъ» в правительстве, власти посчитали, что «административная зависимость от РАН будет тормозить развитие» ряда научных учреждений. В самой же академии многие убеждены, что подобные перемены грозят появлением «сомнительных с научной точки зрения проектов» и ростом коррупции.

Сообщалось, что проект правительственного постановления о научно-методическом руководстве РАН над институтами и вузами, в котором шла речь о сокращении объема функций РАН, разработало Министерство образования и науки по поручению вице-премьера Татьяны Голиковой.

Вице-президент академии Алексей Хохлов сообщил журналистам, что Академия наук направила отрицательный отзыв на проект, но не была услышана.

«Выделение отдельных организаций, особенно крупных научных центров, в особую категорию, не подлежащую квалифицированной и компетентной экспертизе, несет в себе опасность появления сомнительных с научной точки зрения проектов, бесконтрольного расходования бюджетных средств, рисков возрастания коррупционной составляющей», – цитировала газета отрывок из письма Координационного совета профессоров РАН.

В определенной степени сокращение полномочий РАН является обоснованным, сказал в беседе с журналистами «Давыдов. Индекс» Дмирий Олейник, главный редактор интернет-газеты «Глас народа», член Общественной палаты Саратовской области. «В какой-то мере это оправданно, особенно в отношении организаций, подведомственных ФСБ, ФСО и Минобороны. Динамичное развитие военной науки в условиях цифровизации и новых возможностей для кибершпионажа предполагает, что такие исследования должны быть максимально надежно защищены», – объяснил он.

В то ж время он назвал «нелогичным» исключение из зоны экспертизы РАН деятельность гражданских учебных и научных организаций, подведомственных правительству, а также структур, подведомственных МВД и ФСИН. «Не должно быть в их деятельности ничего закрытого от экспертизы научного сообщества», – убежден эксперт.

Ситуацию с РАН и ее ролью в целом он считает непростой. «Однако только сокращением полномочий РАН вопрос с современной организацией руководства наукой не решить», – отметил эксперт.

Эксперт Дмирий Олейник (главный редактор интернет-газеты «Глас народа», член Общественной палаты Саратовской области, Саратов) комментирует:

Правительство пытается забрать себе часть полномочий РАН, оставив Академии право давать рекомендации. В какой-то мере это оправдано, особенно в отношении организаций, подведомственных ФСБ, ФСО и Минобороны. Динамичное развитие военной науки в условиях цифровизации и новых возможностей для кибершпионажа предполагает, что такие исследования должны быть максимально надежно защищены. Не логично из зоны экспертизы РАН исключать деятельность гражданских учебных и научных организаций, подведомственных правительству, а также структур, подведомственных МВД и ФСИН. Не должно быть в их деятельности ничего закрытого от экспертизы научного сообщества.

Ситуация с РАН сегодня непростая, и то, что сегодня делает Минобрнауки, — далеко не первая реформа Академии. Понятно, что есть естественные факторы, например, старение руководящего состава РАН, есть глобальные факторы, например, опережающее развитие информационных технологий, влияющее и на академическую науку. Однако, только сокращением полномочий РАН вопрос с современной организацией руководства наукой не решить. Кроме того, нельзя забывать, что, борясь с коррупцией в одном месте, можно мотивировать ее кратное увеличение в других. Да, руководящий состав РАН практически не меняется много лет, и это ведет к определенной стагнации, но, с другой стороны, состав правительство может меняться слишком часто, и это тоже таит потенциальные угрозы для развития науки.

Хотя, не исключаю, что дело тут просто в перераспределении средств. У академиков нет таких мощных лоббистов, как в правительстве, а нужные обоснования всегда можно подобрать.

Экспертные мнения