Фото из открытых источников
Правила традиционной охоты, разрешенной для коренных малочисленных народов Севера, могут пересмотреть. Как пишет газета «Известия», поправки в законы «О гарантиях прав коренных и малочисленных народов» и в закон «Об охоте» разрешают охотиться в том числе и тем представителям этих народов, которые переехали в крупные населенные пункты и даже города, а не остались жить на отдаленных территориях. Опрошенные журналистами газеты эксперты отмечают: в случае принятия поправок представители малочисленных народов могут жить в современном обществе, не отбрасывая своей культуры.
Поправки, о которых идет речь, были предложены Федеральным агентством по делам национальностей после того, как Конституционный суд вынес постановление в пользу представителя саамов Андрея Данилова. Этот житель Оленегорска больше года добивался разрешения на охоту. Местная администрация отказывала, так как Оленегорск не является местом традиционного проживания саамов, а Данилов, руководитель Фонда саамского наследия и развития, и без охоты имеет стабильный доход.
Действительно, Данилов зарабатывает сбором дикорастущих трав, ягод и грибов и изготовлением сувениров. Однако он видит в охоте важный элемент культуры своего народа, хотя переезда в тундру избегал из нежелания ухудшить условия жизни. И КС решил, что право представителей малых народов на охоту не должно зависеть от места проживания. В постановлении суда указывалось, что требования о соблюдении мест традиционного проживания могут мешать осуществлению прав коренных малочисленных народов, если представители этих народов переехали (в том числе вынужденно), но сохраняют обычаи предков и связь с их землей.
В действующей редакции закона «Об охоте» прописано, что вести ее свободно могут представители малых народов и те, кто постоянно живет в местах их традиционного обитания и сделал охоту основой существования. Эти положения хотят дополнить пунктами о таких же правах представителей малочисленных народов, не живущих в местах традиционного проживания постоянно. Если традиционная охота в местах традиционного же проживания коренных и малых народов невозможна, глава региона должен определить территории для такой охоты, указано в опубликованном на портале нормативных правовых актов проекте поправок в закон. Так же предлагается решать и вопрос об объеме добычи при традиционной охоте.
Законопроект проходит общественное обсуждение.
Поправки должны избавить представителей малых народов от необходимости выбирать между сохранением своей культуры и возможностью вести более современный образ жизни, заявил газете заместитель генерального директора «Проектного офиса по развитию Арктики» Андрей Иванов. По его словам, многие представители малочисленных народов давно живут то в городе, то в тундре (или близ города, но в традиционных жилищах). Они ездят в тундру из потребности сохранять традиции – или вынуждены возвращаться в туда потому, что охота или рыбалка для них – самый знакомый способом зарабатывать на жизнь. По оценке эксперта, эти люди хотят быть современными, и не следует мешать им в этом.
К весне 2021 года в России было зарегистрировано 47 коренных малочисленных народов (всего около 300 тысяч человек). В основном они живут на Севере, в Сибири и на Дальнем Востоке. Места их традиционного проживания и виды традиционной хозяйственной деятельности прописаны в перечнях, которые утверждаются правительством РФ.
Возможность вести привычный образ жизни влияет на судьбу всей культуры или языка народа, обращает внимание вице-президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ по правовым вопросам Сергей Сизоненко. В пример он привел ненецкий язык, который без сохранения оленеводства утратит смысл.
Необходимым изменением считает эти поправки юрист в сфере защиты прав коренных малочисленных народов, исполнительный директор общественной организации «КМНСОЮЗ» Антонина Горбунова. Поправки, по ее оценке, должны помочь в урегулировании недоразумений, возникающих при расхождениях в трактовке законодательства. Уточнить, по ее мнению, стоит и сам перечень мест традиционного проживания таких народов.
Эксперт Савва Михайлов (общественный деятель, блогер, Республика Саха (Якутия) ) комментирует:
Согласен с решением Конституционного суда. Право охоты для представителей коренных и малочисленных народов Севера
(КМНС) не должно зависеть от места их проживания. Не все представители коренных малочисленных народов Севера живут в местах компактного проживания, еще в советское время многие переехали в поселки и города, поменяли кочевой образ жизни на оседлый. Сейчас в основном кочуют те, кто занимается оленеводством.Эвенков, эвенов, юкагиров, чукчей и долган в Якутии более 40 тысяч человек. Многие из них живут и работают в столице республики. Охота для них и в целом для якутян — не забава, а средство добычи, выживания. А еще понятнее будет — это способ национальной самоидентификации, уклад быта и культуры.
Живя в столице, работая в разных отраслях, представитель КМНС возьмет отпуск и поедет в места традиционного ведения охоты и традиционной хозяйственной деятельности. Есть понятие земля предков, родовые территории. Потенциальный охотник поедет именно на землю предков. А еще он возьмет сыновей, которые учатся в столичных школах или вузах, чтобы передать традиции своего народа. Чтобы народ дальше жил, а не исчез, не потерялся в мировом глобализме.
Когда «зеленые» выступают против таких инициатив, хочется их успокоить и заверить, что никогда представитель КМНС не навредит своей земле, не нанесет урон поголовью животных. Самый бережливые охотники — это как раз они, представители коренных народов Севера.
Россия последние сто лет всегда оберегала права и интересы малых народов и продолжает это делать. Сколько уже принято федеральных законов, защищающих интересы и права КМНС. Поэтому решение Конституционного суда РФ является продолжением правильной политики государства в этом направлении.