© CandyBox Images / Фотобанк Лори
Отменить государственные субсидии на обеспечение сотовой связи на автодорогах федерального значения предложило Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Из проекта постановления правительства РФ следует, что государственное финансирование, предназначенное на эти цели, будет отменено. Субсидий не было и раньше, заявили журналистам газеты «Известия» операторы связи.
Они изъявили готовность тратить на эти работы собственные средства. Опрошенные газетой эксперты подчеркивают важность обеспечения связью автодорог, особенно в регионах с тяжелыми климатическими условиями, где от времени реагирования экстренных служб на аварии и ЧП зависит слишком многое.
В федеральном бюджете на период с 2021 по 2023 год предусматривались 18,4 миллиарда рублей на обеспечение покрытия в связи с сотовыми операторами автомобильных дорог. Из них 4,4 миллиарда предполагалось выделить в 2021 году, 6,4 миллиарда – в 2022 году и 7,6 миллиарда – в 2023. Всего же на эти цели с 2019 по 2024 годы предусматривалось потратить свыше 28 миллиарда рублей – соответствующее постановление правительство РФ приняло 10 мая 2019 года. Минцифры предлагает признать этот документ утратившим силу.
Тема обеспечения автомагистралей федерального значения сотовой связью была поднята еще в самом начала 2010-х годов. В 2012 году председатель правительства России (в то время его возглавлял Владимир Путин) подписал постановление о покрытии автодорог сетями связи. Предполагалось, что до конца 2015 года операторы построит и начнут использовать сотовую инфраструктуру, а государство обеспечит трассы электричеством и проложит дороги к сотовым вышкам.
Позже идея вошла в национальную программу «Цифровая экономика». Сейчас в паспорте федерального проекта «Информационная инфраструктура» говорится о стопроцентным покрытие сотовой связью всех автодорог федерального значения к 2024 году.
Стопроцентное покрытие всеми операторами связи так называемой большой четверки есть только на шести автодорогах, свидетельствует статистика Роскомнадзора по итогам третьего квартала 2020 года. Это дороги А-132, М-10 «Скандинавия», А-181, А-180 «Нарва», А-280 и А-310. В остальных случаях из покрытие неполное, а хуже всего дела на момент подведения итога обстояли на трассах А-360 «Лена» и Р-256 «Чуйский тракт».
Оператор платных дорог ГК «Автодор» сообщил журналистам, что голосовой связью, дающей возможность вызвать экстренные службы, покрыты все 100% управляемых им автодорог. А недавно введенная в эксплуатацию трасса М-11 «Нева» первой в России на всем протяжении покрыта еще и передачей данных по стандарту 4G (LTE).
В пресс-службе Росавтодора, оператора федеральных автодорог России, на вопрос об объемах трасс, не имеющих покрытия сотовой связи и интернета, предложили обратиться за ответом в Минцифры и Роскомнадзор. В Роскомнадзоре на запрос газеты не ответили. В Минцифры решили воздержаться от комментариев.
Никаких средств из бюджета на покрытие автодорог связью компания и прежде не получала, сети она прокладывает за свой счет, сообщили журналистам газеты в пресс-службе «Вымпелкома». О том же сообщили в МТС. «Мегафон» не предоставил комментариев.
В Tele2 заявили о стопроцентном покрытии трасс на территории центральной, южной и северо-западной части России, а также Урала и Сибири. Еще там отметили, что не получали от государства субсидий для этого проекта. Между тем проблемы при его реализации были: представитель компании упомянул осложнявшие работу ограничения в назначении использования земель вдоль дорог, удаленность от электросетей и в целом весьма существенные затраты при низкой маржинальности.
По данным источника «Известий» в одном из операторов связи, ни одна компания не участвовала в конкурсе по упомянутому Tele2 проекту. Причиной этого стали непривлекательные условия получения поддержки и слишком существенные затраты на подведение электроснабжения.
Средства, предусмотренное на покрытие на реализацию программы покрытия федеральных автодорог сотовой связью в 2019 и 2020 годах, были секвестированы, так как операторы не проявили заинтересованности в предложенных государством субсидиях, сказал «Известиям» заместитель руководителя направления проектного офиса по реализации национальной программы «Цифровая экономика РФ» Константин Ганеев. По его словам, в рамках проекта за эти годы предполагалось покрыть связью около 3,7 тысячи километров автодорог федерального назначения, что составляет 7% от общей протяженности таких трасс.
Эксперт Тагир Шарипов (кандидат экономических наук, доцент кафедры теории и практики управления Оренбургского филиала РАНХиГС) комментирует:
Упразднение госсубсидий на работы, связанные с обеспечением сотовой связью автомобильных дорог федерального значения, нахожу отрицательным. Потому что большое количество автодорог, согласно статистике Роскомнадзора по итогам III квартала 2020 года, не имели 100% покрытия (наблюдалось худшее покрытие на трассах А-360 «Лена» и Р-256 «Чуйский тракт», не имеют 100-процентного покрытия всеми операторами связи: М2 «Крым», М3 «Украина», М4 «Дон», М5 «Урал», Р-22 «Каспий», М7 «Волга», М8 «Холмогоры», М9 «Балтия», Р-21 «Кола», А-260, А-290, А-147, Р-217, А-300, А-320, Р-254, Р-255, Р-257, Р-258, Р-297 и А-370). Отсутствие возможности вызова экстренных служб является недопустимым, в особенности на трассах Сибири, где из-за климатических условий это может привести к трагедии.
Операторы, конечно, направляют собственные средства на покрытие автодорог связью, но, являясь коммерческими организациями, они будут исходить, в первую очередь, из принципа прибыльности, и наименее загруженные трассы будут покрывать связью в последнюю очередь. Также данные затраты они будут перекладывать на всех пользователей сотовой связи.
Таким образом, считаю очень важным как можно быстрее обеспечить 100% покрытие автодорог с целью возможности вызова экстренных служб. Для этого целесообразно серьезно проработать причины отсутствия у операторов спроса на предлагаемые меры поддержки в виде субсидий и при готовности операторов получить субсидии вернуть покрытие сотовой связью федеральных автомагистралей в нацпрограмму «Цифровая экономика».