Владимир Байметов (Удмуртская Республика): В условиях пандемии вопрос о распределении полномочий и ответственности заиграл новыми красками

Эксперт Владимир Байметов рассуждает о том, что центр и регионы не могут решить вопрос об индексации зарплат чиновников:

На первый взгляд, проблема индексации зарплат в связи с инфляцией не имеет отношения ни к пандемии, ни к федерализму, но, как выяснилось, региональная специфика возможна и в толковании федеральных законов. Ситуация пандемии перевела вопрос взаимоотношений центра и регионов в несколько иную плоскость. Вопрос о распределении полномочий и ответственности заиграл новыми красками. С одной стороны, любая чрезвычайная ситуация (к которым относится и нынешняя пандемия) требует концентрации ресурсов и внедрения вертикальных схем управления типа классического военного единоначалия, но географический размах и демографическое разнообразие нашей страны затрудняют причесывание всех субъектов под одну информационно-управленческую гребенку.

Федеральный центр, переложив бремя принятия антиковидных решений на руководителей регионов, не только поделился с ними ответственностью, но и получил возможность проверить их готовность к самостоятельным действиям в экстремальных условиях. Живое творчество губернаторских масс явило нам и ковидные жетоны/паспорта, и электронные пропуска, и обнуление проездных для групп риска. Отдельная тема для творчества – экономия бюджета. Видимо, вершиной популистского креатива в этой сфере должно было стать замораживание зарплат чиновников. Решение, ставящее власть в позицию унтер-офицерской вдовы. Подобные решения не способствуют преодолению негативного образа чиновника, превалирующего в общественном сознании, а, скорее, культивируют его.

Такая дискриминация именно чиновников как социально-профессиональной группы выглядит как минимум странно. Не может не удивлять и реакция прокуратуры – органа сугубо федерального, призванного обеспечить единство правового пространства Российской Федерации. О какой вертикали власти и верховенстве закона может идти речь, если сотрудники одного ведомства по разному оценивают одни и те же действия властей в разных регионах? Как одно и то же действие, совершенное в Пермском крае, нарушает федеральный закон, а в Татарстане — нет? Думаю, что в данном случае мы имеем очередной пример расхождения закона и практики его применения. К сожалению, благие намерения авторов законов не гарантируют положительного результата. Хотим как лучше, а получается как всегда. Замечательный гуманистический принцип «хочешь изменить мир – начни с себя», на деле оборачивается приказом «бей своих, чтоб чужие боялись!».

Экспертные мнения