Эксперт Владимир Климанов рассуждает о том, что в России запустят федеральные проекты, призванные вдохнуть новую жизнь в малые города:
Численность населения большинства малых городов в России действительно сокращается – преодолеть общий тренд миграционного оттока населения в более крупные города из малых не удается. Поэтому малые города должны стать объектом особого внимания со стороны государства, тем более что у нас этой тематике пока уделяется недостаточно внимания.
Само законодательство, определяющее функционирование как малых городов, так и других муниципальных образований, у нас не урегулировано до конца – понятие «город» в законе «Об общих принципах организации местного самоуправления» размыто. Говоря о совокупности малых городов, мы даже не можем юридически выделить ее, поскольку часть таких городов относится к городским округам, часть – к городским поселениям внутри муниципальных районов, а часть стала входить в состав вновь создаваемых муниципальных округов. Так что при формировании нового закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» следует тщательно проработать понятия «города» вообще и «малого города» в частности.
Кроме того, у нас в целом отсутствует четкая и внятная городская политика. Да, есть отдельные направления работы государственных органов с группами городов – например, с моногородами или с регулируемыми отдельными федеральными законами наукоградами, закрытыми административно-территориальными образованиями (для которых в том числе создаются специальные инструменты межбюджетных трансфертов). Но отдельного направления городской политики, которое подразумевало бы как организационно-административные действия, так и финансово-экономические механизмы, не сформировалось.
Поэтому мне кажется важной систематизация уже существующих мер и возможно более широкое их распространение через лучшие практики, которые у нас имеются. Мы видим применение такого подхода на примере создания мастер-планов развития, первоначально разработанных только для ряда крупнейших городов. Подобные мастер-планы со временем стали распространять на целые территории, а сейчас их будут создавать уже для сотен городов России. И, скорее всего, многие из них затронут малые города.
Возможно, стоит оценить и действенность механизмов, связанных с поддержкой переселения молодых специалистов сферы здравоохранения и образования на такие территории, поскольку программы «Земский доктор» и «Земский учитель» касаются именно малых городов и сельской местности. Не исключено, что эта практика может быть видоизменена с расширением групп поддержки граждан и с использованием более широкого круга финансовых механизмов.
В целом нужно сказать еще, что важным является обращение к самой тематике малых городов и привлечение внимания к ней широкого круга участников процесса их развития. Неслучайно недавно опубликованная статья губернатора Ивановской области Станислава Воскресенского, затрагивающая проблему малых городов, породила серьезный диспут в экспертной среде и среди политиков, осознающих значимость этой проблемы.