Павел Салин (Москва): Фактически, полномочия по распоряжению деньгами целых отраслей переходят от региональных элит к федеральным игрокам

Эксперт Павел Салин рассуждает о том, что регионы просят Госдуму не ограничивать их в праве законодательной инициативы:

Законопроект о публичной власти с весьма высокой вероятностью будет принят в нынешнем своем виде – не на уровне текста закона, а на уровне правоприменительной практики в отношении конкретных регионов. Потому что Татарстан открыто, а некоторые регионы латентно возражают против этого законопроекта не только в том, что там упраздняется название должности президента республики. Должность президента – это только обертка, то, на чем лояльные власти СМИ концентрируют внимание, говорят, что это якобы и есть основная новелла законопроекта.

На самом деле этот законопроект предусматривает существенное сужение полномочий регионов в сфере назначения ключевых министров – в частности, министров здравоохранения и других представителей социального блока. А это значит, что, фактически, полномочия по распоряжению деньгами целых отраслей переходят от региональных элит, которые лоббируют назначения своих министров, к федеральным игрокам. И это очень сильно не нравится региональным элитам, особенно тем из них, которые плотно сидят в своих регионах и привыкли все контролировать.

Так что Татарстан предпринял демарш в основном из-за борьбы вокруг кадровых назначений, которые контролируют очень серьезные потоки. Но в условиях нынешней политической системы это – бунт на коленях.

Второе важное замечание. Этот законопроект принят в развитие новой редакции Конституции, которая была одобрена на плебисците в 2020 году. Утвержденные тогда поправки в Конституцию, по сути, предусматривали отказ от остатков федерализма в России и от местного самоуправления, потому что там вводился термин «единая система публичных органов власти». И Татарстан на плебисците дал федеральному центру более 80% голосов в поддержку поправок. При этом татарстанские элиты рассчитывали, что в обмен на лояльность их не будут трогать. А тут выяснилось, что те же самые нормы, в принятии которых они активны участвовали, бьют по их собственным интересам. Ну, как говорится, никто не заставлял.

Думали отсидеться, считали, что вас затронет? Вот – чуть больше чем через год это и затронуло татарстанские элиты, которые обеспечивали высокий процент голосования на плебисците по поправкам в Конституцию. Так как поправки, повторю, предусматривают именно такой характер отношений между федеральным центром и регионами – упразднение остатков федерализма и остатков местного самоуправления.

Экспертные мнения