О наделении регионов полномочиями по изменению границ ООПТ

👎 Дума Ставропольского края обратилась в Государственную думу с инициативой внести в федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» нормы о наделении органов власти субъектов РФ полномочиями по изменению границ ООПТ регионального значения.

Сейчас законодательство не содержит четких норм, определяющих основания и процедуру изменения границ региональных ООПТ: эти вопросы регулируются нормативными правовыми актами субъектов РФ. Таким образом, отсутствует единый подход к правовому регулированию указанной процедуры. В соответствии со ставропольским законопроектом, изменение границ государственных природных заказников и памятников природы регионального значения предложено допускать в случаях:

1) Если увеличивается их площадь;
2) Если часть заказника или памятника природы включается в состав ООПТ федерального значения;
3) Если часть такой территории нужно использовать под хозяйственные нужды;
4) Исключение из государственных природных заказников регионального значения участков, на которых расположены природные комплексы и (или) объекты, в отношении которых осуществление мер охраны в соответствии с законодательством РФ возможно без сохранения режима особой охраны;
5) Размещение на части территории государственного природного заказника регионального значения объектов рекреационной инфраструктуры.

Иными словами, в случае принятия поправок местные власти получат неограниченные полномочия по изменению границ ООПТ, в том числе в сторону уменьшения. Это прямо противоречит целям и задачам природоохранного и экологического права, ибо установление границ и режима особой охраны направлено на обеспечение сохранности ООПТ. Преамбула федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» прямо провозглашает: все без исключения ООПТ относятся к объектам общенационального достояния. Таким образом, решения по изменению границ государственных природных заказников и памятников природы регионального значения должны приниматься на федеральном уровне.

Предоставление полномочий губернаторам по изменению границ ООПТ может привести к массовому изыманию заповедных земель во всероссийском масштабе и в конечном итоге — к разрушению системы ООПТ. Лоббирование интересов коммерческих организаций местными органами власти будет невозможно проконтролировать со стороны федерального центра.

Информационный канал «Зеленый» змий»

Экспертные мнения