Эксперт Павел Салин рассуждает о том, что ЦИК не увидел рисков в возможной ликвидации ТИК в регионах:
На мой взгляд, ситуация вокруг ТИКов, то есть территориальных избирательных комиссий, на фоне реформы МСУ действительно не несет в себе рисков. Потому что ликвидация ТИКов по мере реализации реформы будет носить именно технический характер.
Чтобы понять, что с этими изменениями ждет политической систему вообще и электоральную систему в частности, нужно смотреть на то, что называется духом закона. То есть на то, в каком контексте принимается этот документ. Да, он еще не принят, прошло только второе чтение в Госдуме, но это чтение – решающее. И хотя будет еще и третье чтение, а затем прохождение документа через другие инстанции, скорее всего, в законопроекте уже мало что поменяется.
Поэтому можно исходить из того содержания, которое известно на настоящий момент, того контекста, в котором он принимается, и его имплементации (то есть из того, каким образом он будет применяться на практике и кто будет его основными правоприменителями). Если учесть все эти факторы, окажется, что в случае с этим законопроектом федеральная власть, хоть это и нетипично для последнего времени, пошла навстречу региональному лобби и оставила многие ключевые положения прежней системы.
В частности, была сохранена возможность дальнейшего существования двухуровневой системы местного самоуправления, чего так хотел ряд регионов (в первую очередь Татарстан, но и некоторые другие). То есть этот законопроект, который вскоре, видимо, станет законом, оказался плодом компромисса, и этот компромисс предусматривает сохранение, пусть и не полное, автономии регионов.
Следовательно, вопрос об упразднении территориальных избирательных комиссий в самом деле носит технический характер, и все будет зависеть от того, каким образом новый закон будут применять. И пока получается, что применять закон будут, видимо, регионалы – примерно так же, как сейчас применяют ныне действующие законы. Принципиально по сравнению с текущим моментом изменится пока что немногое.