Эксперт Сергей Миронов рассуждает о том, что регионы смогут менять ставку туристического налога по сезонам:
С такими историями всегда возникают сложности. С одной стороны, законодательство у нас так устроено, что регионы могут принимать множество самостоятельных решений, а с другой стороны, наделять их правом регулярного изменения ставок в подобной ситуации, на мой взгляд, не очень разумно. Да, принципиально подход с делегированием полномочий правилен: на местах виднее, где решение вынести важно поскорее и какие именно решения нужны. Но вряд ли это может касаться подобных ставок.
Ведь ставки туристического налога определяют суммы, которые будет платить бизнес – отели, гостиницы и так далее, а вовсе не напрямую их постояльцы. И предприниматель должен иметь четкое представление о том, сколько он потратит в том или ином случае, чтобы понимать, стоит ли ему вести бизнес на этой территории. А здесь в силу наделения регионов правом ежеквартально менять ставку налога возникает элемент непредсказуемости, и довольно значительный.
Регион может поднять ставку туристического налога достаточно серьезно, и это изменение может повлиять на рентабельность, экономику того или иного предприятия из числа средств размещения туристов. Поэтому, с моей точки зрения, это решение – плохой вариант. Надо либо не позволять каждый квартал менять решения по ставкам, либо вводить некое ограничение на размер возможной ставки. Чтобы выше этой суммы ставки уже нельзя было сделать ни при каких условиях.
Только тогда бизнес сможет оценивать предстоящие расходы и рассчитывать рентабельность. Без этого же он не будет уверен в том, что работать на территории вообще стоит. Ведь может получиться так, что туристов будет мало, да еще и ставку налога местные власти установят высокую. Опасения на этот счет будут влиять на активность бизнеса отрицательно. Так что высокая волатильность ставки турналога, в которой СМИ видят некие достоинства, – фактор, который может сказаться на ситуации негативно.